Die Klimafinanzierung provoziert immer wieder scharfe Meinungsverschiedenheiten zwischen reichen und armen Ländern. Die Staats- und Regierungschefs der wohlhabenden Länder bieten Ländern, die vom Klimawandel stark betroffen sein werden, beleidigend geringe Geldbeträge an, haben aber nicht die Mittel, um darauf zu reagieren.
Niedrig gelegene kleine Inselstaaten müssen mit verheerenden Folgen des Meeresspiegelanstiegs rechnen. Seit 1990 beteiligen sie sich aktiv an den Verhandlungen über den Klimawandel, wobei die Finanzierung von Schäden und Verlusten im Mittelpunkt ihrer Aufmerksamkeit steht.
Internationaler Warschau-Mechanismus
Der Warschauer Internationale Mechanismus für Schäden und Verluste, der 2013 vereinbart wurde, erkennt Schäden und Verluste als eine Unterkategorie der Anpassung an, erwähnt aber nicht, wie sie finanziert werden sollen.
Im Vorfeld des Pariser Abkommens von 2015 war das Thema Schäden und Verluste einer der umstrittensten Verhandlungsbereiche. Intensive Diskussionen zwischen den USA und den kleinen Inselstaaten führten zu einer Vereinbarung, in der Verluste und Schäden als dritter Aspekt des Klimawandels neben Abschwächung und Anpassung anerkannt wurden. Wohlhabende Länder stellten jedoch sicher, dass es eine Klausel gibt, die besagt, dass Verluste und Schäden „keine Haftung oder Entschädigung beinhalten oder begründen“.
John Kerry, der US-Klimabeauftragte, hat die Position der USA deutlich gemacht: „Wir sind nicht gegen [loss and damage]. Wir sind dafür, es so zu formulieren, dass es keine Rechtsmittel gibt, denn der Kongress wird sich niemals auf ein Abkommen einlassen, das so etwas enthält… Die Folge wäre, dass das Abkommen scheitern würde.“ https://tinyurl.com/bduuh3ef
Obwohl die Notwendigkeit der Finanzierung von Verlusten und Schäden anerkannt wurde, hat man sich nicht darauf geeinigt, wie dies geschehen soll.
Nicht eingelöste Zusagen
Auf der COP15-Konferenz in Kopenhagen im Jahr 2010 verpflichteten sich die wohlhabenden Länder, jährlich 100 Milliarden Dollar an weniger wohlhabende Länder für Klimaschutz und Anpassung zu zahlen. Die OECD gibt an, dass durchschnittlich etwa 60 Milliarden Dollar pro Jahr gezahlt wurden. Oxfam hält dies jedoch für eine enorme Überschätzung, da darin auch Darlehen und Projekte enthalten sind, die nicht von Klimaüberlegungen geleitet werden. https://tinyurl.com/2p9c7mpc
Die USA sind ein besonders egoistischer Beitragszahler zu internationalen Klimafonds. Die Gesamtbeiträge zum Grünen Klimafonds belaufen sich auf die skandalöse Summe von 1 Milliarde Dollar.
Nach Angaben des Internationalen Instituts für Umwelt und Entwicklung (IIED) „werden sich die wirtschaftlichen Kosten für Verluste und Schäden allein in den Entwicklungsländern bis 2030 auf 290 bis 580 Milliarden Dollar belaufen und bis 2050 auf 1 bis 1,8 Billionen Dollar ansteigen .“ https://tinyurl.com/mtpe7c2t
Wiedergutmachung
Auf der COP26 im November 2022 hat die Allianz der kleinen Inselstaaten (AOSIS) ihre Absicht bekundet, von den reichen Nationen Reparationen für den Klimawandel und einen Schuldenerlass zu fordern. (Link) Es ist jedoch klar, dass sich die reichen Länder mit Händen und Füßen gegen jeden Versuch wehren werden, sie rechtlich für Verluste und Schäden haftbar zu machen.
Menschen, die durch den Klimawandel Verluste und Schäden erleiden, sollten unterstützt werden. Dies gilt nicht nur für kleine Inselstaaten oder ärmere, weniger entwickelte Länder, sondern überall dort, wo Verluste und Schäden auftreten. Wer das bezahlt, ist im Grunde eine politische Frage. Werden die Armen der Welt sich selbst überlassen, oder werden sie durch den angehäuften Reichtum der Welt unterstützt?
Klimaschützer haben zu Recht darauf hingewiesen, dass Versicherungen keine Lösung sind. Kein Versicherer bietet Versicherungsschutz für Ereignisse, die mit Sicherheit eintreten werden. Eine internationale Finanzierung wird unerlässlich sein.
Wer zahlt?
Die ugandische Klimaaktivistin Vanessa Nakate und die Experten für Schäden und Verluste, Professor Saleem Huq und Harjeet Singh, haben im Vorfeld der COP26 an einem Film mitgewirkt. Der Film „This is Loss and Damage – Who Pays?“ fordert einen internationalen Mechanismus, der von den Verursachern der Krise durch fossile Brennstoffe finanziert wird. https://tinyurl.com/3fbc447b
Die derzeitige internationale Ordnung, die Nationen gegeneinander ausspielt, ist ein grundlegendes Hindernis für die Bereitstellung realistischer Finanzmittel zur Bewältigung des Klimawandels. Die Eliten eines jeden Landes, die ausnahmslos an ihre eigenen Unternehmensinteressen gebunden sind, werden immer versuchen, andere Länder zur Kasse zu bitten.
Es liegt zwar auf der Hand, dass der größte Teil des Geldes aus den reichen Ländern kommen muss, wichtig ist jedoch, wie dies geschieht. Politiker des rechten Flügels (mit offener oder versteckter Unterstützung der Konzerne) werden sich auf jede Maßnahme stürzen, die die Steuern für die Mittel- und Arbeiterklasse erhöht. Sie werden enormen Druck auf ihre Regierungen ausüben, damit diese nicht einmal einen bescheidenen Teil der von den ärmeren Ländern benötigten Mittel freigeben. (Siehe das obige Zitat von John Kerry.) Sie werden sagen, dass die einfachen Menschen in den reichen Ländern für die Verluste und Schäden in den armen Ländern verantwortlich gemacht werden.
Globale Klima-Allianz
Eine globale Kampagne für eine angemessene Finanzierung von Verlusten und Schäden (und für Schadensbegrenzung und Anpassung) muss sich an die großen Unternehmen, insbesondere die Unternehmen für fossile Brennstoffe, sowie an die sehr Reichen richten. Dies ist die Grundlage für ein globales Klimabündnis, das die am stärksten betroffenen Menschen und Gebiete sowie die Arbeitnehmer und Armen in allen Ländern einschließt.
Dies ist auch die Grundlage für eine sozialistische Lösung der Klimakrise. Ein solches Bündnis wird in den kommenden Jahren und Jahrzehnten entscheidend sein, wenn die Welt inmitten chronischer ökologischer und politischer Krisen Lösungen finden muss.
